основной теоретический документ партии, содержащий в себе конечную цель и важнейшие задачи на определённый исторический период. Обязательная для всех коммунистов и партийных организаций, она обеспечивает объединение их усилий для построения коммунистического общества; принимается съездом Коммунистической партии Советского Союза (См. Коммунистическая партия Советского Союза).

П. создаётся на основе марксистско-ленинской теории и опыта международного рабочего и коммунистического движения, составной частью которого является КПСС. Выполняя принятую П., партия, конкретизируя пути решения указанных в ней задач, углубляет и развивает теорию марксизма-ленинизма, обогащая её новым опытом.

Первым программным документом международного коммунистического движения был "Манифест Коммунистической партии", написанный К. Марксом и Ф. Энгельсом в 1847.

КПСС в своей истории принимала три программы: первую - для периода борьбы за победу буржуазно-демократической и социалистической революций; вторую - для периода построения социализма; с 1961 руководствуется третьей - П. строительства коммунизма. Все П. оказывают огромное влияние на международное коммунистическое движение, служат образцом в разработке программ многим компартиям мира.

Первая программа партии. Начало разработке программы российской социал-демократии положил Г. В. Плеханов. В 1883 он написал 1-й вариант Программы российской социал-демократической группы "Освобождение труда" (См. Группа Освобождение труда) (опубликована в 1884), в 1885 - 2-й вариант "Проекта программы русских социал-демократов" (опубликована в 1888). Последний содержал марксистское определение исторической роли пролетариата как руководителя коммунистической революции, указывал на необходимость захвата им политической власти; первоочередными задачами выдвигались свержение самодержавия, общедемократические преобразования в государстве, защита интересов рабочих России. Конечной целью борьбы рабочего класса признавалось построение коммунистического общества; подчёркивалось значение международной пролетарской солидарности. Однако эти проекты П., отражая начальный период в развитии росс. социал-демократии, носили абстрактный характер и не учитывали состояния рабочего движения в России, содержали элементы народнической идеологии (признание индивидуального террора как средства политической борьбы и др.). Отмечая эти недостатки, Ленин вместе с тем высоко оценивал первые программные документы российской социал-демократии (см. В. И. Ленин, Полное собрание соч., 5 изд., т. 4, с. 215-16).

В период своей деятельности в Петербургском "Союзе борьбы за освобождение рабочего класса" (См. Петербургский Союз борьбы за освобождение рабочего класса) Ленин начал непосредственную разработку П. социал-демократической партии. В декабре 1895, находясь в тюрьме, он написал "Проект программы", а летом 1896 - "Объяснение программы" социал-демократической партии. Ленинский проект П. состоял из трёх основных частей, в которых изложены исходные теоретические положения марксистской партии, задачи партии и её отношение к другим политическим движениям в России, а также сформулированы главные практические требования. В конце 1899 Ленин подготовил 2-й проект П. Выработка окончательного варианта П. была начата летом 1901 редакцией ленинской "Искры" (См. Искра). П. создавалась в борьбе против либерального народничества (См. Народничество), "легального марксизма" (См. Легальный марксизм) и "Экономизма" в России, а также против международного оппортунизма - бернштейнианства (См. Бернштейнианство). За последовательно марксистское содержание П. Ленину пришлось вести борьбу и внутри редакции "Искры". Написание теоретической части П. было поручено Плеханову; Ленин взял на себя разработку её аграрной части. Плеханов в своём проекте П. дал лишь общую характеристику капитализма, но не показал противоречий и бедствий, порождаемых им в России, неправильно оценивал политическую роль росс. буржуазии, не видел в пролетариате гегемона в буржуазно-демократической революции, проявил колебания в вопросе о диктатуре пролетариата, недооценивал крестьянство как союзника рабочего класса. Убедившись в неприемлемости первого и последующих вариантов П., написанных Плехановым, отличавшихся абстрактностью и расплывчатостью в изложении принципиальных вопросов, Ленин предложил свой проект. Редакция "Искры" выделила согласительную комиссию. В окончательном проекте П. была дана характеристика росс. капитализма, определена руководящая роль рабочего класса в революции и указано на необходимость борьбы за диктатуру пролетариата, отмечена специфика революционного движения в России, содержалось научное обобщение опыта революционной борьбы российского и международного пролетариата. Проект П., написанный Лениным и Плехановым, был опубликован в № 21 "Искры" 1 (14) июня 1902.

На Втором съезде РСДРП (См. Второй съезд РСДРП) (1903) развернулась борьба между революционной и оппортунистической частью делегатов вокруг основных положений П. партии. Оппортунисты выступили против включения в П. пункта о диктатуре пролетариата (См. Диктатура пролетариата); отрицали важность внесения социалистического сознания в рабочее движение и руководящую роль революционной партии в нём; не веря в революционность крестьянства, отвергали по существу союз рабочего класса и крестьянства в революции; выступили против права наций на самоопределение. Борьба с оппортунистами по программным вопросам завершилась победой искровцев. Впервые в истории росс. марксисты четко сформулировали в своей П. идею борьбы за диктатуру пролетариата. П. выставляла революционно-демократические требования по крестьянскому вопросу: учреждение крестьянских комитетов для возвращения крестьянам земель, отрезанных у них помещиками по реформе 1861; отмену выкупных платежей, выплачиваемых крестьянами после реформы (на 3-м съезде РСДРП в 1905 требование о возвращении отрезков (См. Отрезки) было заменено положением о конфискации всей помещичьей земли). Требования П. по аграрному вопросу были рассчитаны на создание прочного союза рабочего класса с крестьянством как основного условия победы в революции (см. Аграрная программа большевизма).

П., принятая 2-м съездом РСДРП, состояла из двух частей: программы-максимум, определявшей основную задачу партии - свержение капитализма и установление диктатуры пролетариата для построения социалистического общества, и программы-минимум, ставившей ближайшей задачей свержение царского самодержавия и замену его демократической республикой, которая бы обеспечила введение 8-часового рабочего дня, уничтожение остатков крепостничества в деревне, равноправие всех наций и право их на самоопределение и т.д.

Программа РСДРП явилась программой партии социальной революции и диктатуры пролетариата, партии нового типа, в корне отличной от партий 2-го Интернационала, не имевших в своих программах пункта о диктатуре пролетариата и вставших на реформистский путь. Ленин указывал, что "... суть этой программы состоит в организации классовой борьбы пролетариата и в руководстве этой борьбой, конечная цель которой - завоевание политической власти пролетариатом и устройство социалистического общества" (Полное собрание соч., 5 изд., т. 4, с. 184). Выполняя первую П. партия решила сложнейшие задачи организации и укрепления своих рядов. Она очистилась от оппортунистических группировок, сплотила вокруг себя пролетарские массы, обеспечила прочный союз рабочего класса с трудовым крестьянством. Партия приобрела опыт руководства массами России во время народной Революции 1905-07, которая потрясла основы самодержавия и вооружила рабочий класс опытом революционной борьбы, в труднейший период столыпинской реакции 1907-10, в империалистическую войну 1914-18, выступив единственной из всех партий 2-го Интернационала с позиций пролетарского интернационализма, в Февральской буржуазно-демократической революции 1917, свергнувшей царизм. Партия осуществила руководство Великой Октябрьской социалистической революцией, в результате которой было создано первое в мире государство диктатуры пролетариата. В процессе борьбы за выполнение первой П. партия и её вождь В. И. Ленин развили учение о социалистической революции, научно разработали теорию аграрного и национального вопросов, об основах государственного устройства республики рабочих и крестьян, внеся тем самым новый вклад в теорию марксизма.

Вторая программа партии. С победой Великой Октябрьской социалистической революции началась эпоха перехода от капитализма к социализму. Для нового этапа развития общества требовалась и новая П. партии, которая должна была учесть вступление капитализма в новую империалистическую стадию развития, опыт Революции 1905-07 в России, 1-й мировой войны 1914-18, Февральской буржуазно-демократической революции и Октябрьской революции 1917, первый опыт строительства социалистического общества в Советской республике.

Ещё до Февральской революции 1917 Ленин выдвинул задачу изменения П. с учётом изменений в общественной жизни (см. Ленинский сборник, XXXVI, 1959, с. 13). В Апрельских тезисах В. И. Ленина (См. Апрельские тезисы В. И. Ленина) вновь ставится вопрос об изменении П. (см. Полное собрание соч., 5 изд., т. 31, с. 116). 7-я (Апрельская) Всероссийская конференция РСДРП (б) (1917) поручила ЦК пересмотреть П. и указала, в каком направлении это следует сделать. В марте 1918 Ленин написал "Черновой набросок проекта программы", учитывающий опыт революции и первых мероприятий диктатуры пролетариата. На 7-м съезде РКП (б) (март 1918) Ленин выступил с докладом о пересмотре П. Съезд создал комиссию во главе с Лениным, которой поручил подготовить новую П. Проект П. был подготовлен и опубликован в "Правде" 25-27 февраля 1919, обсуждался в печати и в местных партийных организациях.

Проект 2-й программы партии был представлен на утверждение Восьмого съезда РКП (б) (См. Восьмой съезд РКП) в марте 1919. По общетеоретической части П. и по национальному вопросу на съезде развернулась острая полемика между В. И. Лениным и его сторонниками и Н. И. Бухариным, Г. Л. Пятаковым и др. Разногласия заключались в различном понимании сущности империализма, теории социалистической революции, вопроса о союзниках пролетариата. Бухарин и Пятаков возражали против включения в П. пункта о праве наций на самоопределение, т.к. суверенность наций считали "устаревшим" понятием. Ленин, опровергая установки Бухарина и Пятакова, показал, что в области национальных отношений партия ведёт политику сближения всех трудящихся разных национальностей для совместной революционной борьбы, возможную лишь при твёрдом проведении принципа равноправия всех народов, уничтожения всех и всяких привилегий любой нации или национальной группы, признания за колониальными и неравноправными нациями права на государственное отделение. "... Мы должны сказать другим нациям, что мы до конца интернационалисты и стремимся к добровольному союзу рабочих и крестьян всех наций" (там же, т. 38, с. 184).

В принятую съездом П. была включена характеристика капиталистического общества, его особенностей и противоречий, а также простого товарного производства; дан анализ Империализма, показаны условия его неизбежной гибели. Империализм является высшей и последней стадией развития капитализма, а не особой общественно-экономической формацией. В П. излагалась суть ленинского учения об империализме, указывалось, что по мере развития мирового капитализма подготавливаются экономические условия для перехода к высшему типу общественного производства, растет возмущение пролетариата и др. слоев трудящихся внутри капиталистических стран, а в колониальных и зависимых странах развивается национальное освободительное движение. Важнейшим условием победы над империализмом является братский союз и единство действий пролетариата всех стран мира. П. отмечала величайшее международное значение Октябрьской революции 1917, утвердившей диктатуру пролетариата и открывшей эру всемирной коммунистической революции.

В общеполитической части П. охарактеризовано классовое содержание Сов. власти как нового типа государства, в котором реальная власть принадлежит рабочему классу и трудящемуся крестьянству, составляющим подавляющее большинство народа; показывалось принципиальное отличие социалистической демократии от буржуазной, являющейся выражением диктатуры эксплуататорских классов по отношению к трудящимся.

В военной области П. ставила задачи создания регулярной рабоче-крестьянской армии, обучения всех пролетариев и полупролетариев военному делу для защиты Советской родины от врагов, обеспечения благоприятных мирных условий для социалистического строительства; задачи классового сплочения и социалистического просвещения Красной Армии политическими комиссарами из коммунистов, привлечения к организации армии и её руководству старых военных специалистов под контролем органов Советской власти.

В области школьного образования была поставлена задача превращения школы из орудия классового господства буржуазии в орудие коммунистического переустройства общества. В качестве ближайших задач намечалось проведение бесплатного и обязательного общего и политехнического образования для всех детей; создание сети дошкольных учреждений для общественного воспитания детей и раскрепощения женщины; освобождение обучения от всякого религиозного влияния; всесторонняя государственная помощь самообразованию рабочих и крестьян; развитие профессионального образования; широкий доступ в вузы всех желающих учиться, и прежде всего рабочих, и т.д. П. ставила задачу содействовать освобождению трудящихся от религиозных предрассудков, вести научно-просветительскую и антирелигиозную пропаганду, избегая при этом оскорбления чувств верующих.

"Наша программа партии, - утверждал Ленин, - не может оставаться только программой партии. Она должна превратиться в программу нашего хозяйственного строительства, иначе она не годна и как программа партии" (там же, т. 42, с. 157).

В области экономической П. определила круг задач, обеспечивающих построение социалистического общества: доведение до конца экспроприации буржуазии и превращение средств производства в общую собственность всех трудящихся; ведение народного хозяйства по общегосударственному плану; вовлечение профсоюзов в организацию народного хозяйства; всемерное развитие производительных сил страны; развитие науки и сближение её с производством; укрепление дисциплины труда и т.д. В области сельского хозяйства П. намечала организацию крупного социалистического земледелия; создание совхозов; поддержку обществ и товариществ для совместной обработки земли; государственная помощь крестьянам для повышения производительности труда, устройство прокатных пунктов, опытных станций, распространение агротехнических знаний, агрономическая помощь. Партия опиралась в деревне на пролетарские и полупролетарские слои крестьянства, организуя их в самостоятельную силу. По отношению к кулачеству политика партии состояла в решительном ограничении его эксплуататорских тенденций. Ставилась задача привлечь середняка на сторону рабочего класса, вовлечь его в социалистическое строительство. Реализация требований П. по крестьянскому вопросу явилась основой политики, обеспечившей прочный союз рабочего класса и крестьянства и выполнение кооперативного плана В. И. Ленина (См. Кооперативный план В. И. Ленина).

В П. были сформулированы задачи партии в области улучшения материального положения трудящихся, охраны труда и социального обеспечения.

В процессе выполнения второй П., решая задачи, возникавшие в условиях послевоенной разрухи, Ленин теоретически обосновал необходимость новой экономической политики (См. Новая экономическая политика), закреплявшей союз рабочего класса с крестьянством, разработал план строительства социализма в СССР, основы государственного устройства многонационального Союза ССР.

Обеспечив победу над иностранными интервентами и внутренней контрреволюцией в годы Гражданской войны 1918-20, партия возглавила восстановление народного хозяйства, разрушенного войной, а затем мобилизовала сов. народ на решение задач индустриализации (См. Индустриализация) страны и коллективизации сельского хозяйства (См. Коллективизация сельского хозяйства), на осуществление культурной революции (См. Культурная революция). В результате выполнения второй П. Советский Союз совершил гигантский скачок от отсталости к прогрессу, превратившись в могущественную индустриально-колхозную социалистическую державу. Был претворён в жизнь план строительства социализма, разработанный Лениным. Завершение строительства социализма было прервано нападением фашистской Германии на СССР в 1941. В годы Великой Отечественной войны 1941-45 сов. народ под руководством Коммунистической партии отстоял свои завоевания, спас мир от фашистского порабощения, сохранил и упрочил позиции социализма на международной арене.

Третья программа партии. Социализм победил в Советском Союзе полностью и окончательно. В этих условиях возникла необходимость разработать новую, третью П. партии. Проект её был выработан ЦК КПСС по решению 20-го съезда КПСС (1956), опубликован в газете "Правда" 30 июля 1961 и обсуждался на собраниях коммунистов и беспартийных, на партийных конференциях, в печати. В обсуждении участвовало свыше 9 млн. коммунистов, а всего около 73 млн. чел.

Двадцать второй съезд КПСС принял новую П. (31 октября 1961). В ней отражены коренные сдвиги, происшедшие в мировом общественном развитии: вступление Сов. Союза в период коммунистического строительства, возникновение и упрочение мировой системы социализма, рост международного коммунистического рабочего и национально-освободительного движений, распад колониальной системы империализма. В П. учтены опыт социалистического строительства в СССР, опыт международного рабочего и национально-освободительного движения. Важными источниками для выработки П. явились материалы 20-го и 21-го съездов КПСС, документы Совещаний представителей коммунистических и рабочих партий 1957 и 1960.

П. состоит из Введения и двух основных частей: 1. Переход от капитализма к коммунизму - путь развития человечества. 2. Задачи КПСС по строительству коммунистического общества. Во Введении подчёркивается историческая преемственность задач третьей П. от "Манифеста Коммунистической партии" Маркса и Энгельса, от первой и второй программ партии. Новая П. творчески обобщает практику строительства социализма, учитывает опыт революционного движения во всём мире и, выражая коллективную мысль партии, определяет главные задачи и основные этапы коммунистического строительства. КПСС, верная пролетарскому интернационализму, рассматривает коммунистическое строительство в СССР как великую интернациональную задачу советского народа, отвечающую интересам всей мировой социалистической системы, интересам международного пролетариата, всего человечества. В 1-й части П. даётся характеристика современной эпохи, основное содержание которой составляет переход от капитализма к социализму, как эпохи борьбы двух противоположных общественных систем, социалистической и национально-освободительной революций, эпохи крушения империализма, ликвидации колониальной системы, перехода на путь социализма всё новых народов, торжества социализма и коммунизма во всемирном масштабе.

В П. обосновывается историческая неизбежность перехода от капитализма к социализму. Капитализм, гигантски развив производительные силы, превратился в величайшую преграду на пути общественного прогресса. Усиливающийся конфликт между производительными силами и производственными отношениями властно требует раскрепощения производительных сил и их использования на благо всего общества. Мировая капиталистическая система в целом созрела для социальной революции пролетариата. Империализм вступил в период заката и гибели. Главное содержание, главное направление и главные особенности исторического развития человечества определяют Мировая система социализма, силы, борющиеся против империализма, за социалистическое переустройство общества. В П. даётся характеристика международного революционного движения рабочего класса, национально-освободительного движения, подчёркивается, что главным врагом всех трудящихся являются капиталистические монополии. "В ликвидации всевластия монополий кровно заинтересованы все основные слои нации. Это позволяет соединить все демократические движения, выступающие против гнёта финансовой олигархии, в один могучий антимонополистический поток" (Программа КПСС, 1974, с. 37). Общедемократическая борьба против монополий приближает социалистическую революцию: борьба за демократию - составная часть борьбы за социализм.

В области международных отношений П. главной целью ставит обеспечение мирных условий для построения коммунистического общества в СССР и развития мировой системы социализма, избавление человечества от мировой истребительной термоядерной войны. КПСС исходит из того, что в мире сложились и растут силы, способные сохранить и упрочить всеобщий мир. Создаются возможности для утверждения принципиально новых отношений между государствами. Социализм противопоставляет империализму новый тип международных отношений, в основе которых лежат принципы мира, равноправия, самоопределения народов, уважения независимости и суверенитета всех стран, проведение в жизнь политики мирного сосуществования (См. Мирное сосуществование) государств с различным общественным строем.

В П. указывается, что КПСС выступает против всех и всяческих захватнических войн, поддерживая борьбу угнетённых народов, их справедливые освободительные войны против империализма.

П. определяет задачи КПСС в борьбе с буржуазной и реформистской идеологией и различными формами её проявления - антикоммунизмом, фашизмом и клерикализмом, с антисоветизмом, ревизионизмом и догматизмом. Современная эпоха развития человеческого общества знаменует собой подлинный триумф революционного мировоззрения рабочего класса и глубокий кризис буржуазной идеологии. Империалистическая реакция всеми средствами пытается защитить капитализм и опорочить коммунизм. Главным идейно-политическим оружием империализма является антикоммунизм, борьба с которым приобретает важнейшее значение. Идеологическая борьба империалистической буржуазии направлена прежде всего против рабочего класса и его марксистско-ленинских партий. Отражением буржуазного влияния на рабочий класс является социал-демократизм в рабочем движении и ревизионизм в коммунистическом движении. Победа марксизма-ленинизма обеспечена потому, указывает П., что он выражает жизненные интересы рабочего класса, огромного большинства человечества, стремящегося к миру, свободе, прогрессу, выражает идеологию нового общества, идущего на смену капитализму.

2-я часть П. посвящена задачам КПСС по строительству коммунистического общества. В П. дано определение Коммунизма, указывается, что переход к нему от социализма является естественноисторическим процессом и предполагает решение трёх взаимно связанных задач: создание материально-технической базы коммунизма, преобразование социалистических общественных отношений в коммунистические, воспитание всех трудящихся в духе высокой коммунистической сознательности, всестороннее развитие нового человека, гармонически сочетающего в себе духовное богатство, моральную чистоту и физическое совершенство.

П. считает главной экономической задачей партии создание материально-технической базы коммунизма (См. Материально-техническая база коммунизма) и указывает её основные элементы. Создание материально-технической базы коммунизма обеспечит изобилие материальных и культурных благ для всего населения, советское общество приблизится к осуществлению принципа распределения по потребностям, государственная и кооперативно-колхозная собственности сольются в единую общенародную форму собственности. В процессе строительства коммунизма постепенно исчезнут различия между классами, между городом и деревней, между умственным и физическим трудом.

В П. дана характеристика политической организации общества в период строительства коммунизма, научно обоснованы положения о перерастании государства диктатуры пролетариата в общенародное государство, о постепенном переходе к общественному самоуправлению. Государство как общенародная организация сохранится до полной победы коммунизма. При этом в нём сохранится руководящая роль рабочего класса как самой передовой и организованной силы общества. Для полного отмирания государства потребуется построение развитого коммунистического общества и упрочение социализма на международной арене. С точки зрения внутренних условий Советский Союз не нуждается в армии. Однако партия исходит из того, что, пока существует империализм, остаётся опасность агрессивных войн, и потому рассматривает защиту социалистического отечества, укрепление обороны СССР как священный долг партии, всего советского народа, как важнейшую функцию социалистического государства.

Определяя задачи в области повышения материального благосостояния народа, П. отмечает взаимодействие двух основных принципов удовлетворения потребностей граждан: повышение индивидуальной оплаты по количеству и качеству затраченного труда в сочетании со снижением розничных цен, отменой налогов с населения; расширение общественных фондов потребления, предназначенных для удовлетворения потребностей членов общества, независимо от затрат труда. По мере продвижения к коммунизму роль и значение общественных фондов потребления, темпы их роста будут увеличиваться.

Вопросы национальных взаимоотношений П. решает с позиций социалистического интернационализма, ставит задачи дальнейшего укрепления дружбы народов СССР, борьбы против проявлений и рецидивов всякого национализма и шовинизма, против тенденций к национальной ограниченности. П. отразила новый этап в развитии национальных отношений в СССР. В ней указывается, что в процессе строительства коммунизма произойдёт дальнейшее сближение наций. Стирание национальных различий - объективный исторический процесс, имеющий прогрессивный характер. Однако этот процесс очень длительный, и искусственное ускорение его может привести только к оживлению вредных националистических пережитков.

В П. сформулирован Моральный кодекс строителя коммунизма, определены задачи в области народного образования, науки, культурного строительства, литературы и искусства и др. Строительство коммунизма предполагает воспитание и подготовку коммунистически сознательных и высокообразованных людей, способных к умственному и физическому труду в различных областях общественной, государственной и культурной деятельности. П. поставила задачу осуществить всеобщее обязательное среднее образование; общественное воспитание детей дошкольного и школьного возраста; создание условий, обеспечивающих высокий уровень образования и воспитания подрастающего поколения; дальнейшее развитие высшего и среднего специального образования, призванного готовить высококвалифицированных специалистов, обладающих широким теоретическим и политическим кругозором. Коммунизм невозможен без развития науки, технического и социального прогресса. П. предусматривает дальнейшее развитие теоретических исследований прежде всего в областях ведущих отраслей естествознания, что обеспечит условия подъёма и эффективности технических, медицинских, с.-х. и др. наук. Интенсивно должна развиваться исследовательская работа в области общественных наук, которые составляют научную основу руководства развитием общества. "Главным в этой области является изучение и теоретическое обобщение практики коммунистического строительства, исследование основных закономерностей экономического, политического и культурного развития социализма и перерастания его в коммунизм, разработка проблем коммунистического воспитания" (там же, с. 127-28). П. ставит задачу всестороннего развития культурной жизни общества, повышения воспитательной роли литературы и искусства; развитие международных культурных связей. П. исходит из того, что "от культурного роста населения в огромной мере зависят подъем производительных сил, прогресс техники и организации производства, повышение общественной активности трудящихся, развитие демократических основ самоуправления, коммунистическое переустройство быта" (там же, с. 129-30).

Достигнутые результаты в построении развитого социалистического общества, единство целей и действий партии и народа, задачи развёрнутого коммунистического строительства обусловили и возрастание роли и значения КПСС, которая, продолжая оставаться партией рабочего класса, стала в то же время партией всего сов. народа - строителя коммунизма. Коммунистическая партия, объединяющая в своих рядах наиболее передовых представителей рабочего класса, всех трудящихся, тесно связанная с массами, владея знанием законов развития общества, обеспечивает руководство строительством коммунизма, придаёт ему научно обоснованный характер. "Партия существует для народа, в служении ему видит смысл своей деятельности" (там же, с. 140).

В П. подчёркивается, что КПСС будет и впредь крепить единство и сплочённость международного коммунистического движения, развивать братские связи со всеми коммунистическими и рабочими партиями, координировать свои действия с усилиями всех отрядов мирового коммунистического движения для совместной борьбы против опасности новой мировой войны, за интересы трудящихся, за мир, демократию и социализм. КПСС в соответствии с П. исходит из необходимости непримиримой борьбы с ревизионизмом, догматизмом и сектантством, со всякими отступлениями от ленинизма, считая эту борьбу непременным условием дальнейшего укрепления единства международного коммунистического движения, упрочения социалистического лагеря. КПСС считает своей интернациональной обязанностью строгое соблюдение совместно выработанных братскими партиями оценок и выводов, касающихся общих задач борьбы против империализма, за мир, демократию и социализм, и принятых на Международных совещаниях коммунистических и рабочих партий.

КПСС рассматривает строительство коммунизма в СССР как составную часть создания коммунистического общества народами всей мировой социалистической системы.

Выполняя третью П., КПСС постоянно совершенствует и находит новые методы решения задач коммунистического строительства, укрепления мировой социалистической системы, упрочения мира на Земле. Руководя коммунистическим строительством, партия постоянно развивает марксистско-ленинскую теорию, что находит отражение в документах и решениях съездов КПСС и пленумах ЦК.

Претворение в жизнь П. строительства коммунизма в СССР оказывает возрастающее воздействие на развёртывание рабочего и национально-освободительного движения. Пример строительства коммунизма в СССР воодушевляет трудящихся всех стран, служит им огромной моральной поддержкой в борьбе за освобождение от социального и национального гнёта, ускоряет торжество идей марксизма-ленинизма во всемирном масштабе.

Лит.: Программа РСДРП, принятая на II съезде партии, в кн.: КПСС в резолюциях, и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, 8 изд., т. 1, М., 1970; Ленин В. И., Что такое "друзья народа" и как они воюют против социал-демократов?, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 1; его же, Проект программы нашей партии, там же, т. 4; его же, Заявление редакции "Искры", там же; его же, Рабочая партия и крестьянство, там же; его же, Материалы к выработке программы РСДРП, там же, т. 6; его же, Аграрная программа русской социал-демократии, там же; его же, К деревенской бедноте, там же, т. 7; его же, Ответ на критику нашего проекта программы, там же; его же, Национальный вопрос в нашей программе, там же; его же, II съезд РСДРП. Речь по вопросу о программе партии 22 июля (4 авг.). Речь при обсуждении аграрной программы 31 июля (13 авг.). Речи и выступления при обсуждении аграрной программы. 1 (14) августа, там же; его же, Аграрная программа социал-демократии в первой русской революции 1905-1907 гг., там же, т. 16: его же, О задачах пролетариата в данной революции. [Тезисы], там же, т. 31; его же, Задачи пролетариата в нашей революции, там же; его же, Седьмая (Апрельская) Всероссийская конференция РСДРП (б), там же; его же, Материалы по пересмотру партийной программы, там же, т. 32; его же, По вопросу о программе партии, там же, т. 34; его же, К пересмотру партийной программы, там же; его же, Седьмой экстренный съезд РКП (б), там же, т, 36; его же, Проект программы РКП (б), там же, т. 38; его же, VIII съезд РКП (б), там же; Седьмой экстренный съезд РКП (б). Об изменении названия партии и партийной программы, в кн.: КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ПК, 8 изд., т. 2, М., 1970; Восьмой съезд РКП (б). Резолюции и постановления. О проекте программы. Программа РКП (б), М., 1933: XX съезд КПСС. Стенографич. отчет, ч. 1-2, М., 1956; Внеочередной XXI съезд КПСС. Стенографич. отчет, т. 1-2, М., 1959; XXII съезд КПСС. Стенографич. отчет, т. 1-3, М., 1962; XXIII съезд КПСС. Стенографич. отчет, т. 1-3, М., 1966; 50 лет Великой Октябрьской социалистической революции. Постановление Пленума ЦК КПСС. Тезисы ЦК КПСС, М., 1967; XXIV съезд КПСС. Стенографич. отчет, [т.] 1-2, М., 1971; Программа КПСС. Принята XXII съездом КПСС, М., 1974.

Ф. Д. Рыженко.

система мероприятий, направленных на коренное улучшение современной международной обстановки и принципиальную перестройку отношений между государствами, изложенная Л. И. Брежневым в Отчётном докладе ЦК партии и принятая 24-м съездом КПСС (1971).

П. м. базируется на ленинском принципе мирного сосуществования (См. Мирное сосуществование) государств с различным общественным строем. В ней ставятся задачи:

- Ликвидировать военные очаги в Юго-Восточной Азии и на Ближнем Востоке и содействовать политическому урегулированию в этих районах на основе уважения законных прав государств и народов, подвергшихся агрессии; давать немедленный и твёрдый отпор любым актам агрессии и международного произвола; отказ от применения силы и угрозы её применения для решения спорных вопросов должен стать законом международной жизни.

- Исходить из окончательного признания территориальных изменений, происшедших в Европе в результате 2-й мировой войны 1939-45, осуществить коренной поворот к разрядке и миру на этом континенте, обеспечить созыв и успех Совещания по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе (См. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе); сделать всё для обеспечения коллективной безопасности в Европе. СССР подтверждает совместно выраженную странами - участницами оборонительного Варшавского договора готовность к одновременному аннулированию этого договора и Североатлантического союза или - в качестве первого шага - к ликвидации их военных организаций.

- Заключить договоры, ставящие под запрет ядерное, химическое и бактериологическое оружие; добиваться прекращения всюду и всеми испытаний ядерного оружия, включая подземные; содействовать созданию безъядерных зон в различных районах мира. СССР выступает за ядерное разоружение всех государств, обладающих ядерным оружием, за созыв в этих целях конференции пяти ядерных держав - СССР, США, КНР, Франции, Англии.

- Активизировать борьбу за прекращение гонки вооружений всех видов. СССР высказывается за созыв всемирной конференции для рассмотрения вопросов разоружения во всём их объёме, за ликвидацию иностранных военных баз, за сокращение вооруженных сил и вооружений в районах, где военное противостояние особенно опасно, прежде всего в Центральной Европе; считает целесообразным разработку мер, уменьшающих вероятность случайного возникновения или преднамеренной фабрикации военных инцидентов и их перерастания в международные кризисы, в войну. СССР готов договариваться о сокращении военных расходов в первую очередь крупных государств.

- Полностью претворить в жизнь решения ООН о ликвидации колониальных режимов; всеобщему осуждению и бойкоту подлежат проявления расизма и апартеида.

- СССР готов углублять отношения взаимовыгодного сотрудничества во всех областях с государствами, которые стремятся к этому; готов участвовать со всеми другими заинтересованными государствами в решении таких проблем, как сохранение природной среды, освоение энергетических и др. природных ресурсов, развивать транспорт и связь, предупреждать и ликвидировать наиболее опасные и распространённые заболевания, вести исследование и освоение космоса и Мирового океана (см. Материалы XXIV съезда КПСС, 1971, с. 29-30).

Претворение в жизнь П. м. на международной арене происходит в острой борьбе сил прогресса против сил реакции. В реализации П. м. активно участвуют страны социалистического содружества, международное рабочее и коммунистическое движение. С положениями П. м. солидаризируются лидеры развивающихся стран, её конструктивный характер признают некоторые государственные деятели Запада, реалистически оценивающие международную обстановку.

Эффективно способствуя позитивному развитию отношений между государствами различных социальных систем и активизируя борьбу всех прогрессивных сил за прочный мир, против агрессии и колониализма, П. м. явилась важным фактором оздоровления международной обстановки.

основной закон внутренней жизни Коммунистической партии Советского Союза (См. Коммунистическая партия Советского Союза), определяющий обязанности и права члена партии, её организационные принципы, нормы внутрипартийной жизни и методы её практической деятельности. Обязательный для всех коммунистов и партийных организаций, он обеспечивает выполнение Программы Коммунистической партии Советского Союза (См. Программа Коммунистической партии Советского Союза), объединяя усилия всех её членов; принимается съездом КПСС.

В. И. Ленин разработал учение о пролетарской партии нового типа, явился создателем большевистской партии, её Программы и У., который неразрывно связан с Программой, что логически вытекает из единства идейных и организационных основ партии. Ленин впервые разработал нормы (правила) внутрипартийной жизни, принципы партийного руководства (демократический централизм, пролетарский интернационализм, коллективность руководства с персональной ответственностью за порученное дело, сознательная дисциплина всех членов партии и др.), которые были закреплены в У. партии и приобрели силу закона.

Ныне (1977) действует У., который принят 22-м съездом КПСС (1961), частичные изменения в У. внесены 23-м и 24-м съездами КПСС (1966, 1971). У. даёт определение партии: "Коммунистическая партия Советского Союза есть боевой испытанный авангард советского народа, объединяющий на добровольных началах передовую, наиболее сознательную часть рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции СССР" (Устав КПСС, 1976, с. 3). В У. говорится, что КПСС является высшей формой общественно-политических организаций, руководящей и направляющей силой сов. общества, что партия руководит созидательной деятельностью сов. народа, придаёт организованный, планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за достижение конечной цели - победы коммунизма.

В У. указано, что КПСС строит свою работу на основе неукоснительного соблюдения ленинских норм партийной жизни, всестороннего развития внутрипартийной демократии, активности и самодеятельности коммунистов, критики и самокритики. Партия освобождается от лиц, нарушающих Программу, У. и компрометирующих своим поведением высокое звание коммуниста.

Творчески развивая марксизм-ленинизм, КПСС решительно борется против любых проявлений ревизионизма и догматизма.

В У. указывается, что КПСС является неотъемлемой, составной частью международного коммунистического и рабочего движения и активно борется за его укрепление.

§1 У. гласит, что членом партии может быть любой гражданин СССР, который признаёт Программу и У. КПСС, активно участвует в строительстве коммунизма, работает в одной из партийных организаций, выполняет партийные решения и платит членские взносы (см. там же, с. 6-7). У. формулирует и четко определяет обязанности и права члена КПСС. Член партии обязан бороться за создание материально-технической базы коммунизма, служить примером коммунистического отношения к труду; твёрдо проводить в жизнь решения партии; проявлять чуткость и внимание к людям; активно участвовать в политической жизни страны; овладевать марксистско-ленинской теорией; быть активным проводником идей социалистического интернационализма и сов. патриотизма; содействовать укреплению дружбы народов; укреплять единство партии; развивать критику и самокритику; смело вскрывать недостатки; соблюдать партийную и государственную дисциплину; всемерно содействовать укреплению оборонной мощи СССР; вести неустанную борьбу за мир и дружбу между народами. Член КПСС имеет право: избирать и быть избранным в партийные органы; обсуждать вопросы политики и практической деятельности партии; вносить предложения; критиковать любого коммуниста, независимо от занимаемого им поста; обращаться с вопросами, заявлениями и предложениями в любую партийную инстанцию, вплоть до ЦК КПСС.

У. определяет порядок приёма в КПСС. В члены партии принимаются сознательные, активные и преданные делу коммунизма рабочие, крестьяне и представители интеллигенции. Приём в члены партии производится в индивидуальном порядке из кандидатов, прошедших Кандидатский стаж (1 год), имеющих рекомендации трёх членов партии; вопрос о приёме решается на общем собрании первичной партийных организаций и утверждается райкомом или горкомом КПСС. Принимаются лица, достигшие 18 лет, молодёжь до 23 лет вступает в партию лишь через ВЛКСМ.

В У. отмечается, что партия осуществляет руководство государственными и обществеными организациями через партийные группы в них, но не подменяет сов., профсоюзные, кооперативных и др. общественных организаций.

Руководящим принципом организационного строения партии является Демократический централизм, означающий: выборность всех руководящих органов партии снизу доверху; периодическую отчётность партийных органов перед своими партийными организациями и перед вышестоящими органами; строгую партийную дисциплину и подчинение меньшинства большинству; безусловную обязательность решений высших органов для низших. У. даёт каждому коммунисту право свободного и делового обсуждения вопросов партийной политики до принятия партией решения, что является важным принципом внутрипартийной демократии. У. запрещает создание группировок, нарушающих единство партии, и предусматривает организационные меры, гарантирующие охрану единства партии.

В У. записано, что КПСС строится по территориально-производственному признаку. Высшим органом партийной организации, согласно У., является: общее собрание (для первичных организаций), конференция (для районных, городских, окружных, областных, краевых организаций), съезд (для КП союзных республик и КПСС). Общее собрание, конференция, съезд избирают бюро или комитет, которые являются исполнительными органами и руководят текущей работой партийной организации. Выборы партийных органов проводятся закрытым (тайным) голосованием. При выборах соблюдается принцип систематического обновления состава и преемственность руководства. Верховным органом партии является Съезд КПСС. Очередные съезды созываются ЦК КПСС не реже одного раза в 5 лет. Съезд избирает Центральный Комитет КПСС и Центральную ревизионную комиссию КПСС (См. Центральная ревизионная комиссия КПСС). В промежутках между съездами деятельностью партии руководит ЦК КПСС, который избирает: для руководства работой партии между Пленумами ЦК КПСС (См. Пленум ЦК КПСС) - Политбюро ЦК КПСС, для руководства текущей работой, главным образом по подбору кадров и организации проверки исполнения, - Секретариат ЦК КПСС. ЦК КПСС избирает Генерального секретаря ЦК КПСС (См. Генеральный секретарь ЦК КПСС) (см. там же, с. 33). У. предусматривает, что ЦК КПСС в период между съездами по мере необходимости может созвать Всесоюзную партийную конференцию для обсуждения назревших вопросов политики партии; ЦК КП союзных республик - республиканские партийные конференции.

В У. определены: права, обязанности и функции республиканских, краевых, обл., окружных, городских и районных организаций КПСС и их руководящих органов; первичных организаций КПСС - основы партии; взаимоотношения КПСС и ВЛКСМ, работающего под руководством партии; функции партийных организаций в Сов. Армии; источники денежных средств партии, порядок взимания и размер членских взносов.

У. КПСС опирается на богатейший опыт революционного движения и органически связан с важнейшими этапами создания, развития и деятельности КПСС. Положения У. определяются практическими задачами, стоящими перед партией в каждый данный момент. В дополнение к У. партийные съезды и конференции принимают специальные резолюции ("По организационным вопросам", "По вопросам партийного строительства" и т.п.), вносят в У. изменения, соответствующие новой обстановке.

Ленинские принципы построения революционной партии рабочего класса основаны на положениях К. Маркса и Ф. Энгельса, закрепленных в уставах Союза коммунистов (См. Союз коммунистов) и Интернационала 1-го (См. Интернационал 1-й), подготовленных при их непосредственном участии. В. И. Ленин учитывал опыт рабочего и социал-демократического движения в Западной Европе, изучил деятельность росс. революционных народников 70-х гг. Но уставы социал-демократических партий Запада не могли удовлетворить потребности рабочей партии в эпоху пролетарских революций. Устав Социал-демократической партии Германии, например, требовал от членов партии лишь признания принципов партийной программы, а не повседневной революционной работы.

Ленинские организационные принципы были впервые применены в Петербургском "Союзе борьбы за освобождение рабочего класса" (См. Петербургский Союз борьбы за освобождение рабочего класса), созданном в 1895. Первый съезд РСДРП (1898), официально провозгласивший образование партии, не принял ни Программы, ни Устава.

Важнейшим этапом в выработке идейных и организационных основ партии явилась деятельность ленинской газеты "Искра". В книге "Что делать?" (1902) Ленин сформулировал главные организационные принципы, в "Письме к товарищу о наших организационных задачах" (1902) - подробный план строительства партии. Работы Ленина обеспечили выяснение всех организационных вопросов, и Второму съезду РСДРП (См. Второй съезд РСДРП) (1903) "оставалась только, в сущности, редакционная работа для того, чтобы сформулировать параграфы устава..." (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 8, с. 226), ленинский проект которого был представлен съезду. Но на съезде разгорелась борьба вокруг вопроса о членстве в партии (§1 У.). Ленинская формулировка §1 требовала от членов партии признания её Программы, поддержки партии материальными средствами, личного участия в работе одной из её организаций. Оппортунистическая часть съезда поддерживала формулировку Мартова (См. Мартов Л.) Л., по которой членом партии мог считаться всякий, принимающий её Программу, поддерживающий партию материальными средствами и оказывающий ей регулярное личное содействие под руководством одной из её организаций. Ленинцы стремились создать сплочённую, четко организованную и дисциплинированную пролетарскую партию. Мартовцы стояли за расплывчатую, неоформленную партию. Съезд принял У., подготовленный Лениным; только §1 прошёл в редакции Мартова. Верховным органом РСДРП являлся съезд; высшим органом между съездами - Совет партии, который должен был объединять деятельность ЦК, направлявшего практическую деятельность партии, и редакции ЦО, осуществлявшей идейное руководство. В условиях подполья, частых арестов руководителей и разгромов организаций У. допускал кооптацию (См. Кооптация) новых членов в руководящие органы партии.

У., за принятие которого боролся Ленин, являлся уставом пролетарской партии нового типа: реформистским партиям Интернационала 2-го (См. Интернационал 2-й) противопоставлялась строго дисциплинированная, подлинно революционная организация. В книге "Шаг вперёд, два шага назад", написанной Лениным в 1904, марксистские организационные принципы получили дальнейшее развитие, был подвергнут критике организационный оппортунизм меньшевиков. Третий съезд РСДРП (1905) принял новый У., в котором § 1 был утвержден в ленинской формулировке. Всё руководство партией между съездами было передано ЦК.

Революция 1905-07 дала возможность расширить внутрипартийную демократию. Четвёртый (Объединительный) съезд РСДРП (См. Четвёртый съезд РСДРП) (1906) принял новый У., в основу которого лег принцип демократического централизма (см. "КПСС в резолюциях...", 8 изд., т. 1, 1970, с. 182). Пятый (Лондонский) съезд РСДРП (См. Пятый Съезд РСДРП) (1907) внёс в У. изменения: съезд выбирает только ЦК, который назначает редакцию ЦО и контролирует её работу; для обсуждения наиболее важных вопросов между съездами раз в 3-4 месяца созываются совещания представителей обл. союзов отдельных организаций (1 от 5 тыс. член партии), постановления которых вступают в силу лишь после утверждения их ЦК.

В условиях столыпинской реакции Пятая конференция РСДРП (1908) отметила, что стало "... невозможным применение принципа демократического строительства организации в полной широте" (там же, с. 256), признала временно допустимым применение принципа кооптации. Шестая (Пражская) Всероссийская конференция РСДРП (См. Шестая Всероссийская конференция РСДРП) (1912) внесла изменения в У., записав, что, допуская кооптации, ЦК обязан собирать по возможности чаще партийные конференции.

После Февральской революции 1917 партия вышла из подполья и стала работать легально. Чтобы избежать засорения рядов партии случайными лицами, уже 18 (31) марта 1917 Бюро ЦК РСДРП (б), основываясь на ленинском принципе членства в партии, приняло постановление: "Членами принимаются признающие (раньше в У. было слово "принимающий". - Ред.) Программу и входящие в организацию. Принятие происходит по рекомендации 2-х членов" ("Вопросы истории КПСС", 1962, № 3, с. 152). Этим постановлением руководствовались местные партийные организации до Шестого съезда РСДРП (б) (См. Шестой съезд РСДРП) (1917), принявшего У., в котором впервые было записано, что новые члены партии принимаются местными организациями по рекомендации двух членов партии и утверждаются общим собранием организаций; что исключение из партии решается общим собранием местной организации, и решение может быть обжаловано в высшей инстанции вплоть до партийного съезда. В У. был внесён пункт, по которому съезд избирает Ревизионную комиссию. В У. было определено, что "для текущей работы ЦК выделяет из своей среды узкий состав...", что Пленумы ЦК "... собираются не реже 1 раза в 2 месяца" ("КПСС в резолюциях...", 8 изд., т. 1, 1970, с. 498).

После победы Октябрьской революции 1917 партия стала правящей. Задачи построения и защиты социалистического государства повысили значение организационной работы партии. Восьмой съезд РКП (б) (1919) поручил "ЦК наметить на основании поступивших с мест материалов ряд необходимых изменений Устава" и при этом отметил, в частности, что численный рост партии после Октября 1917 вызывает необходимость особых мер контроля приёма, чтобы не произошло ухудшение качественного состава партии. Съезд подчеркнул, что образование Сов. республик - Украины, Латвии, Литвы и Белоруссии - "... отнюдь не значит. что РКП должна, в свою очередь, сорганизоваться на основе федерации самостоятельных коммунистических партий... Необходимо существование единой централизованной Коммунистической партии... Центральные комитеты... (компартий Сов. республик. - Ред.) пользуются правами областных комитетов партии и целиком подчинены ЦК РКП" (там же, т. 2, 1970, с. 73-74). Восьмая Всероссийская конференция РКП (б) (1919) приняла первый после Октябрьской революции 1917 У., в нём был обобщён организационный опыт партии за два года работы. В У. впервые было записано, что основой партии является партийная ячейка (см. Первичная партийная организация), что для вступления в члены партии необходимо пройти кандидатский стаж; были включены разделы, определяющие структуру и порядок работы обл., губернских, уездных, волостных организаций и партийных ячеек; утверждена структура ЦК партии [Политбюро, Оргбюро, см. Оргбюро ЦК ВКП (б), и Секретариат]; введены разделы: "О партийной дисциплине", "О денежных средствах партии", "О фракциях во внепартийных учреждениях и организациях". Девятый съезд РКП (б) (1920) в резолюции "По организационному вопросу" отметил, что партия обязана произвести коренное перераспределение сил в интересах максимального использования коммунистов в производстве для решения задач восстановления хозяйства страны; съезд подчеркнул, что "коммунисты... не имеют никаких преимуществ перед остальными рабочими, они имеют лишь более высокие обязанности" (там же, с. 173). Девятая Всероссийская конференция РКП (б) (1920) в резолюции "Об очередных задачах партийного строительства" отметила, что упрочение Сов. власти создало благоприятные условия для развёртывания внутрипартийной демократии, укрепления единства партии и её дисциплины, борьбы с бюрократизмом, расширения внутрипартийной критики, усиления работы по коммунистическому воспитанию новых членов. Конференция признала необходимым создание наряду с ЦК партии Контрольной комиссии [см. Центральная контрольная комиссия ВКП (б)], а на местах - специальных партийных комиссий. В условиях перехода к нэпу (См. Новая экономическая политика) Десятый съезд РКП (б) (1921) в резолюции "По вопросам партийного строительства" отметил, что в военных условиях методы партийной работы "... тяготели к системе боевых приказов..." (там же, с. 207), и признал, что теперь "методами работы являются, прежде всего, методы широких обсуждений всех важнейших вопросов, дискуссии по ним, с полной свободой внутрипартийной критики, методы коллективной выработки общепартийных решений, пока по этим вопросам не принято общеобязательных партийных решений" (там же, с. 210). 10-й съезд установил ответственность рекомендующих за новых членов партии вплоть до исключения из партии; увеличил кандидатский стаж; признал необходимой тесную связь партии с РКСМ; принял постановление "О контрольных комиссиях". По предложению Ленина съезд принял резолюцию "О единстве партии", исключающую возможность фракционности. Одиннадцатый съезд РКП (б) (1922) в резолюции "Об укреплении и новых задачах партии" отметил, что "с того времени, как партия стала правительственной партией, к ней с неизбежностью стали примазываться чуждые карьеристские элементы..." (там же, с. 335), поэтому съезд установил для приёма три категории с различной степенью требований; принял положение о контрольных комиссиях в центре и на местах, положение о центральной ревизионной комиссии. Двенадцатая Всероссийская конференция РКП (б) (1922) приняла новый У. В нём были отражены изменения и дополнения, имевшие место после 8-й конференции РКП (б). Двенадцатый съезд РКП (б) (1923) в резолюции "По организационному вопросу" определил количественный состав высших партийных органов и порядок их работы. В целях увеличения пролетарского ядра партии съезд облегчил приём в партию промышленных рабочих, работающих у станка. Тринадцатый Съезд РКП (б) (1924) в резолюции "О сроках губернских партконференций" обязал губернские партийные организации 2 раза в год проводить конференции.

Четырнадцатая конференция РКП (б) (1925) в резолюции "О партийном строительстве" в комплексе методов, направленных на усиление руководства крестьянством со стороны пролетариата, предусмотрела в том числе и меры, облегчающие вступление в партию батраков, крестьян-землепашцев и красноармейцев из рабочих и крестьян. Четырнадцатый съезд ВКП (б) (1925) утвердил У. с внесёнными поправками и дополнениями. В У. было записано, что для рассмотрения дел по нарушению партийной этики, Программы и У. образуется Партколлегия ЦКК; внесён раздел о партийных организациях в Красной Армии. Пятнадцатый съезд ВКП (б) (1927) в связи с борьбой против троцкистско-зиновьевского антипартийного блока (См. Троцкистско-зиновьевский антипартийный блок) определил, в каких случаях ЦК может проводить всесоюзную дискуссию. Семнадцатый съезд ВКП (б) (1934) принял У., в который включил определение роли и места Коммунистической партии - "... передовой, организованный отряд пролетариата Союза ССР, высшая форма его классовой организации" (там же, т. 5, 1971, с. 160). Съезд признал необходимым: установить при приёме в кандидаты и члены партии 4 категории, увеличить число рекомендаций и повысить партийный стаж рекомендующих; внести в У. пункт об обязанностях члена партии; создать при низовых партийных организациях группы сочувствующих ВКП (б), преобразовать партийные ячейки в первичные партийные организации. Съезд преобразовал ЦКК в Комиссию партийного контроля (КПК) при ЦК ВКП (б). Восемнадцатый съезд ВКП (б) (1939), отметив, что в связи с построением социалистического общества, изменением классового состава населения СССР отпала необходимость приёма в партию по различным категориям, установил для всех вступающих единые условия. Съезд дополнил У. положением о правах члена партии, отменил периодические массовые чистки партии (См. Чистка партии), установил, что КПК организуется ЦК партии, что центральной задачей КПК является контроль за выполнением решений ЦК, что КПК работает под руководством ЦК. Съезд дополнил "... схему центральных организаций партии - съезд партии, ЦК ВКП (б) - новым органом, - Всесоюзной партийной конференцией" (там же, с. 373). В У. было записано, что для усиления руководства и политической работы ЦК имеет право создавать политические отделы и выделять партийных организаторов ЦК ВКП (б) (см. Парторг ЦК КПСС) на отстающих участках социалистического строительства. Первичным организациям производственных предприятий было предоставлено право контроля администрации. Съезд внёс в У. раздел "Партия и комсомол".

В чрезвычайных условиях Великой Отечественной войны 1941-45 ЦК ВКП (б) 9 декабря 1941 постановил: "Разрешить политорганам Красной Армии принимать в члены ВКП (б) отличившихся в боях военнослужащих после 3-месячного кандидатского стажа" ("КПСС о Вооружённых силах Советского Союза", 1969, с. 312). Это положение было затем распространено и на сов. партизан.

Девятнадцатый съезд КПСС (1952) принял новый У., который определял, что КПСС "... есть добровольный боевой союз единомышленников-коммунистов, организованный из людей рабочего класса, трудящихся крестьян и трудовой интеллигенции" ("КПСС в резолюциях...", 8 изд., т. 6, 1971, с. 367). Съезд исключил из У. параграфы о созывах Всесоюзных партийных конференций, расширил перечень обязанностей члена партии. Вместо Политбюро был образован Президиум ЦК КПСС, Оргбюро упразднено, организационная работа сосредоточена в Секретариате ЦК. Комиссия партийного контроля реорганизована в Комитет партийного контроля при ЦК КПСС. Двадцатый съезд КПСС (1956) поручил ЦК обеспечить "... строгое проведение норм партийной жизни и принципов коллективности партийного руководства, выработанных великим Лениным" (там же, т. 7, 1971, с. 181). Съезд внёс частичные изменения в У., записав, в частности, что цеховые партийные организации могут создаваться в первичных организациях, имеющих свыше 50 коммунистов. Двадцать второй съезд КПСС (1961) принял новый У., предусматривающий повышение роли и ответственности коммунистов, дальнейшее развитие внутрипартийной демократии, ленинских принципов и норм партийной жизни. Двадцать третий съезд КПСС (1966) и Двадцать четвёртый съезд КПСС (1971) внесли частичные изменения в У., определившие, что молодёжь до 23 лет вступает в партию лишь через ВЛКСМ, рекомендующие в партию должны иметь партийный стаж не менее 5 лет, по мере необходимости ЦК КПСС может созывать Всесоюзную партийную конференцию. Президиум ЦК КПСС был преобразован в Политбюро ЦК КПСС; установлено, что ЦК избирает Генерального секретаря ЦК КПСС. Установлены сроки созыва съездов КПСС не реже 1 раза в 5 лет, расширены права первичных партийных организаций.

История У. отражает этапы непрерывного повышения организаторских функций и руководящей роли партии, растущую ответственность каждого коммуниста в решении задач коммунистического строительства. Положения У. вытекают из задач, стоящих перед партией, и призваны обеспечить их правильное решение. У. является основой организационного единства партии, он обеспечивает объединение усилий всех её членов. Неуклонное соблюдение норм партийной жизни, сформулированных в У. на основе ленинских организационных принципов, подчинение коммунистов единой дисциплине являются гарантией против нарушения единства партии, залогом успешной борьбы против оппортунизма, определяют её деловые качества. Ленинские организационные принципы имеют интернациональное значение и являются организационной основой всех марксистско-ленинских партий.

Лит.: Ленин В. И., Об Уставе партии. Сб., М., 1973; Устав КПСС, М., 1976; КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, 8 изд., ч. 1-10, М., 1970-72; Обичкин О. Г., Краткий очерк истории Устава КПСС, М., 1969; его же, История Устава КПСС, в. 1-3, М., 1969-73; Турищев Ю. Г., История Устава КПСС, М., 1971. См. также лит. при ст. Коммунистическая партия Советского Союза.

верховный орган Коммунистической партии Советского Союза (См. Коммунистическая партия Советского Союза). Очередные съезды, по Уставу КПСС (утвержден 22-м съездом в 1961, частичные изменения внесены 23-м в 1966 и 24-м в 1971 съездами КПСС), созываются Центральным Комитетом КПСС (См. Центральный Комитет КПСС) не реже одного раза в 5 лет. Созыв и порядок дня объявляются не позже как за полтора месяца до съезда. Нормы представительства устанавливаются ЦК КПСС. Внеочередные (чрезвычайные) съезды созываются ЦК партии по собственной инициативе или по требованию не менее одной трети общего числа членов партии, представленных на последнем партийном съезде, в двухмесячный срок и считаются действительными, если на них представлено не менее половины всех членов партии (см. Устав КПСС, § 30). В случае несозыва ЦК партии внеочередного (чрезвычайного) съезда в предусмотренный Уставом срок организаций, потребовавшие его созыва, имеют право образовать организационный комитет, пользующийся правами ЦК партии по созыву съезда (см. там же, § 31).

Съезд заслушивает и утверждает отчёты ЦК, Центральной ревизионной комиссии КПСС (См. Центральная ревизионная комиссия КПСС) и др. центральных организаций; пересматривает, изменяет и утверждает Программу и Устав партии; определяет линию партии по вопросам внутренней и внешней политики, рассматривает и решает важнейшие вопросы коммунистического строительства; избирает ЦК и Центральную ревизионную комиссию (см. там же, § 32).

Съезды партии проводятся на широкой демократической основе, выборы делегатов проводятся закрытым (тайным) голосованием. Каждый коммунист имеет право обратиться непосредственно к съезду партии. Даты съездов и конференций КПСС см. т. 12, стр. 560.

Решения съездов обязательны для исполнения всеми партийными организациями, членами и кандидатами в члены партии; могут быть отменены или заменены только следующим партийным съездом. За свою историю КПСС (начиная с 1898) провела 25 съездов (25-й - в 1976), из них 6 до Великой Октябрьской социалистической революции. Каждый съезд является важным этапом в жизни партии.

Лит.: Устав КПСС, М., 1975; Партийное строительство, 3 изд., М., 1973.